За обучение детей в средней школе россиянам придется платить большие деньги. Нелегальные поборы в школах, детских садах и больницах будут узаконены. Государство резко сокращает бюджетные расходы по финансированию бюджетных организаций и перекладывает их на плечи населения.
Такова суть законопроекта, который рассматривается сейчас в Госдуме РФ. Он принят уже во втором чтении и со дня на день будет утвержден в третьем, последнем чтении. Его содержание государственные СМИ предпочитают не разглашать, но руководители всех уровней власти уже готовятся претворять новый закон в жизнь.
Бюджетники стране не по карману
Этот законопроект носит очень скучное и непонятное название: «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Однако за таким нейтральным названием скрывается бомба, способная разнести в клочья все устои российского общества.
- Смысл его, коротко говоря, в том, что бюджетные учреждения страны поделятся на два типа, – пояснил научный редактор журнала «Эксперт» Александр Привалов. – Одни останутся казёнными и будут финансироваться, как и прежде, по смете. Их немного: организации в сфере обороны и безопасности да психиатрические и инфекционные больницы. Все же прочие сотни тысяч бюджетных организаций: школы, больницы, вузы, библиотеки, НИИ и проч. – будут впредь получать деньги из казны только за выполнение конкретных госзаданий и на содержание имущества; недостающие суммы им предложат зарабатывать самим, как знают. Собственно, на эту дорогу бюджетников подталкивали с 2006 года, когда был принят закон об автономных учреждениях. Но желающих стать таковыми на всю Россию нашлось всего четыре, да не тысячи, а штуки. Не хотели по одному и добровольно – пойдут скопом и принудительно.
Впрочем, на официальном сайте думской фракции партии «Единая Россия» о смысле грядущих перемен говорится очень мягко и обтекаемо: «Законопроект, внесенный правительством РФ, направлен на изменение правового положения существующих бюджетных учреждений и повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг бюджетными учреждениями при одновременном сокращении расходов бюджетов на функционирование данных учреждений».
Правда, единороссы не пояснили, как можно сократить финансирование бюджетных учреждений и одновременно повысить качество их работы. Впрочем, возможно, что под словом «эффективность» они подразумевают не качество работы, а что-то совсем другое…
Доля государственного финансирования бюджетных организаций пока не уточняется. Но большинство источников утверждают, что бюджет возьмет на себя только 30 процентов от нынешнего объема финансирования, остальные 70 процентов бюджетники должны будут «добирать» за счет населения, что, конечно же, совершенно нереально.
При принятии законопроекта во втором чтении в него было внесено около 300 поправок, но в основном по второстепенным вопросам. Срок перехода на новую систему был перенесен на 1 июня 2011 года.
Три урока и коридор
На основе этого законопроекта правительство готовится провести реформу средней школы, суть которой от общественности тоже пока скрывается. Но утаить все подробности все-таки невозможно, так как чиновникам уже сейчас надо подготовить правовую, организационную и идеологическую почву для перемен.
В конце прошлого года и начале этого года в ряде регионов России прошли семинары и курсы повышения квалификаций для директоров школ. Им объяснили, что один из главных принципов «реформы» – переход к платному среднему образованию. И попросили пока не сообщать об этом учителям и широкой общественности.
Казалось бы, Конституция России гарантирует всем гражданам право на бесплатное среднее образование. Однако там нет определения самого понятия «среднее образование», так что непонятно, какие предметы и в каком объеме следует считать «средним образованием». И в министерстве образования придумали ловкий выход: считать средним образованием некий минимальный набор школьных предметов, которые в школах будут преподавать бесплатно. Все остальное – за плату.
Выглядеть это будет следующим образом: утром школьник приходит на первые три урока общеобразовательного минимума, которые полностью оплачиваются государством, а после обеда уже может выбирать занятия по своей душе и кошельку родителей. В некоторых источниках указываются даже грядущие расценки: тысячу рублей в месяц - за иностранный язык и по пятьсот рублей - за все остальные.
Список бесплатных предметов пока официально не утвержден. Но почти все источники указывают, что в него войдут математика, русский язык и религия (светская этика). Как в церковно-приходской школе позапрошлого века, где ученик должен был уметь читать, считать и знать закон Божий.
Впрочем, некоторые эксперты уверены, что платными станут только общеразвивающие дисциплины, но и они считают такую реформу сумасшествием:
– Они предлагают вывести за рамки образовательных часов развивающую деятельность – уроки физкультуры, труда, изобразительного искусства, иностранного языка, музыки будут оплачиваться за счет родителей, – говорит президент Всероссийского фонда образования академик РАЕН Сергей Комков. – Это же бред сумасшедших! Они хотят поставить крест на российском образовании. Образование является важнейшей социальной функцией государства. Поэтому если министерство рассматривает образование как некий комплекс образовательных услуг, то за них нужно платить. Но если это социальная функция государства, то обеспечивать это должно государство.
Кроме того, правительство заявило о планах по реструктуризации педагогических институтов и университетов. Часть из них хотят расформировать, а остальные либо перевести в классические университеты в качестве отдельных факультетов, либо перепрофилировать в образовательные центры. А обучать детей смогут все желающие, для чего им достаточно будет всего лишь окончить некие педагогические курсы, которые дадут право сделать в трудовой книжке запись «педагог».
Создается классовое общество
Очевидно, что этот законопроект приведет к почти официальному разделению российского народа на классы. Расслоение общества на бедных и богатых произошло давно, но у детей бедных родителей сохранялась возможность сделать карьеру благодаря бесплатному образованию. Теперь эту возможность у них отбирают, так как получить хорошее образование дети малоимущих родителей смогут только в исключительных случаях.
Таким образом, с помощью нового закона класс богатых обеспечивает своим детям отсутствие конкуренции на рынке высокооплачиваемого труда. А детям бедноты будет уготована судьба их родителей. Их научат читать, считать, уважать данное от Бога начальство и с утра до вечера работать на владельцев заводов и фабрик, обеспечивая им норму прибыли.
Больницы тоже будут переведены в «автономные учреждения», им сократят набор бесплатных медицинских услуг. Платные услуги бедноте станут недоступны, ими будет пользоваться в основном средний класс. А класс богатых уже сейчас лечится в платных клиниках.
В дошкольном возрасте дети богатого и отчасти среднего класса будут развиваться в комфортных условиях платных детсадов. А дети малоимущих в лучшем случае будут посещать забитые до отказа детские сады, больше похожие на тюрьмы. Кстати, мэр Томска Николай Николайчук уже заявил, что муниципальные детсады нашего города будут переводить в автономные учреждения.
